鄂托克前旗委关于印发《鄂托克前旗 智慧党建工程实施方案》的通知

鄂托克前旗委关于印发《鄂托克前旗

智慧党建工程实施方案》的通知

 

上海庙经济开发区党工委,各镇党委,旗委各部、委、室,旗直各部门及各人民团体党委(党组)、党总支、党支部:

    鄂托克前旗智慧党建工程实施方案已经旗委九届1次常委会研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                       

                             中共鄂托克前旗委员会

                                 2016922

鄂托克前旗智慧党建工程实施方案

 

“智慧党建”,就是树立“党建+”系统思维,把党建工作融入经济社会发展主战场将信息化手段引入党建工作全过程,探索推行以党建为引领、信息化为支撑、统筹推进各项工作的新模式实现党建工作效能最大化。为全面提升党建工作的科学化、信息化水平,全力构建开放、高效、融合、互动的大党建工作格局,更好地推动党的建设与党的事业联动发展、互促共进,结合鄂前旗实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,围绕协调推进“四个全面”和实现“五位一体”的总体战略布局,落实“五大发展理念”,树立“党建+”系统思维,打造智慧党建,构建党建+经济建设、党建+社会治理、党建+民生服务、党建+价值传播、党建+互联网的大党建工作体系,推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合,实现党员教育管理服务的科学化、网络化和智能化,更好地发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,进一步夯实执政基础,提升执政能力,为在全自治区率先全面建成小康社会,建设德善草原、大美前旗提供坚强保障。

二、工作目标

把党建工作的创新点融入到新媒体中,按照项目化、网络化、集成化的思路,借助互联网、物联网、传感网等技术手段,构建党建发展的智慧环境,形成一个具备实时感知、互联互通、智能分析、扁平管理等主要功能的全新党建工作模式。

(一)实时的物联感知中心。用智能视觉技术所能达到的高度,通过安装于基层党组织各个角落的传感器、视频摄像等构成党建活动的视觉,动态实时地感知和采集区域范围内任何一个基层党组织和党员的活动情况。同时,通过党建网站、党建微博、党建电子邮箱等网络新媒体为分散在社会各领域中的党组织和党员提供实时传送基层党情民意信息的快捷平台,从而实现党建工作、活动各项信息与数据的实时收集与存储,构建如党员信息、组织信息、党建地理信息、党建汇总信息等实时感知的基础数据库,推进党建现代化、精细化管理运营,建成党建管理部门全面动态实时感知基层党组织和党员活动的管理中心。

(二)全面的互联互通中心。集成使用宽带互联网、移动网、广电网、物联网等各种网络,促进党内外上下左右各个层面的互联互通,使组织与组织、组织与党员、党员与党员乃至组织与群众、党员与群众都得以实时在线地连接起来,帮助各有关主体能够更加快捷方便地了解彼此,进行交流沟通,开展互动协作,实现党建信息的纵横贯通和从信息化到智慧化的飞跃。同时,面向党员群众提供协同式服务、面向基层提供协同式管理,从而为党建工作提供更智能、高效,响应更灵活、及时的决策支持和管理系统,使党建管理部门成为全面联络各类组织和服务群众的信息互通中心。

(三)高效的智能分析中心。对物联感知到的各种信息以及互联互通中流动共享的信息,分门别类地建立系列党建信息数据库,并保持实时动态录入和更新;建立一系列自动化统计系统、分析系统、决策系统、服务系统、反馈系统、提醒系统等进行协同作业,通过引入云计算技术和超级计算机方式对党建信息数据库进行实时智能分析,包括对党组织、党员、党建工作活动等党内数据的统计分析,对广泛感知到的民情民意信息数据的统计分析,形成面向组织的决策服务报告,实现高效处理各类复杂问题的功能,使党建管理部门成为民情民意和党务数据的基础性分析中心。

(四)科学的扁平管理中心。适应信息时代组织结构的扁平化发展趋势,从横向上消除部门间的壁垒,推进协同工作;从纵向上加速上下级间的信息传递,解决党组织层级过多、信息容易失真等问题,使党组织结构从科层制向扁平化发展。同时,通过技术革新,合理扩大管理幅度,科学减少管理环节,以信息技术为依托,统筹整合区域资源,切实提高工作效能,最终形成上级党组织与下级党组织和党员间“传递信息、快速反应,双向互动、及时回应,便捷操作、高效运行”的党建管理模式,使党建管理部门成为管理各项党内事务的控制中心。

三、基本原则

(一)坚持统筹融合。紧紧围绕旗委、政府中心工作任务谋划党建工作,把党建工作同中心工作、重点任务、日常工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核,统筹党建一起抓、统筹资源一起用、统筹工作一起推,在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中找准定位,在推动各项工作过程中充分发挥党的组织优势、发挥党的引领核心作用。

(二)坚持分类施策。根据农村牧区、城镇社区、机关单位、中小学校、国有企业、非公有制企业和社会组织、互联网企业等不同领域特点,坚持从实际出发,分类调研、分类谋划、分类推进、分类指导,因时制宜、因地制宜拓展智慧党建的内容和方法,尽快把基础工作做起来,把基本的组织活动抓起来,力求加一项实一项,抓一项成一项,防止搞形式主义。

(三)坚持需求导向。充分考虑社会公众、党员和党务工作者的不同特点与需求,以党建业务需求为导向,把信息化、智慧化延伸到党建工作的各个领域,建立起便捷化、个性化的立体型党建工作网络体系,做到随时随地、即点即用,切实让党员群众和党务工作者看得见、用得上、离不开。

(四)坚持系统推进。以开放式的建设模式和技术路线,建立多元对接窗口,推动党建与各领域工作的互通融合。强化信息网络安全防范,对党务信息进行分类、分级界定,确保智慧党建的安全性。遵循党建工作的客观规律,分阶段确定开发建设的重点,在实际应用中不断升级完善,实现资源更高效、更规范、更可靠的共享,形成多方参与、合作共赢的一体化大党建模式。

(五)坚持服务基层以“服务基层、服务群众、服务发展”为主旨,深入践行以人民为中心的发展思想,严格按照时间进程表和任务分工,一项工作一项工作抓,一个环节一个环节抓,及时研究新情况、解决新问题,确保智慧党建工程整体推进、取得实效,让智慧党建工程成为推动经济社会发展的强大动力和保障,实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让人民群众有更多获得感,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的工作实绩。

四、工作内容

围绕推进物联感知、互联互通、智能分析、辅助决策“四个中心”建设,构建党建与经济社会发展深度融合的“八大系统”,打造系统化、集成化、智慧化党建工作体系,使智慧党建在全旗各领域全面铺开、有效落实,各级党组织的自身建设进一步加强,党在各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展,推动党的建设各项工作上台阶、上水平。

(一)构建融合化的“党建+”系统。按照简便易行、务实管用的要求,采取“1+3+X”的模式推进“党建+”落地见效,为网上系统建设奠定坚实基础。“1”就是党的建设;“3”是指共性选项,即加中心工作、加重点任务、加日常工作;“X”是指特色选项,加本地本单位的其他特色工作。当前,各领域“党建+”要突出以下共性内容:

1.农村牧区。主要是围绕加快农村牧区改革、加快农牧业现代化步伐、加快建设现代农牧业强旗的“三农”工作中心任务,深入贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神,加快建设绿色农畜产品生产加工输出基地,发展壮大集体经济,大力推行党建加现代农牧业发展、加电商服务、加精准扶贫、加新农村牧区建设、加为民服务平台建设、加村民自治、加网格化管理、加素质提升、加乡风文明、加村务监督、加农牧业结构性改革、加基层人才培养等特别是要适应决胜全面建成小康社会的新形势,建立各级党政领导班子成员直接联系贫困嘎查村、贫困户,通过各类党组织结对共建等方式,为脱贫带去资源、输入血液,推动农村牧区精准扶贫、精准脱贫任务如期完成。

牵头单位:旗委组织部、旗委农工部

责任单位:各镇、旗直各部门

2.城镇社区。主要是围绕推进治理体系和治理能力现代化,服务新型城镇化和城乡一体化发展,为城市改革发展稳定提供坚强保证,大力推行党建加便民惠民服务、加网格化管理、加文明和谐社区创建、加居民自治、加志愿服务、加智慧社区等,为居民提供多样化的公共服务。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

3.机关事业单位。主要是围绕“服务中心、建设队伍”这一主线,结合新时期党建工作的新特点和新要求,大力推行党建加依法行政、加人才队伍建设、加思想政治建设、加机关干部作风建设、加规范行为操守等,推动机关事业单位党员爱岗敬业、奋发有为、建功立业。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:旗直各部门

4.中小学校。主要是围绕牢牢把握社会主义办学方向、牢牢掌握党对学校工作的领导权主导权、落实党委领导下的校长负责制,抓好以幼儿园、中小学校为重点的基层党组织建设,大力推行党建加教育教学改革、加师德师风建设、加依法治校、加科技创新、加人才培养、加社会服务、加校园文化建设等,运用信息化手段,缩短城乡间、师生间的空间距离,减小区域间师资力量和办学条件的水平差距,实现优质教育资源的共建共享,不断提高教学质量和办学水平。

牵头单位:旗教体局

责任单位:各中小学、幼儿园

5.国有企业。主要是围绕加强党对国有企业的领导、确保国有企业改革发展正确方向,实施创新驱动战略,推进产业转型升级,建设国家清洁能源输出基地,大力推行党建加依法治企、加企业改革、加企业生产经营管理、加企业文化建设、加人才队伍建设、加社会责任履行、加职工权益维护等,着力解决国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等突出问题。特别是要把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合起来,坚持党的领导与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,努力把党的领导这一政治优势转化为企业核心竞争力,促进地方经济发展,造福当地各族群众

牵头单位:旗委组织部

责任单位:上海庙经济开发区、各国有企业党组织

6.非公有制企业。主要是围绕发挥党组织在企业职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用,以经济开发区、工业园区为龙头,大力推行党建加人才队伍建设、加企业生产经营管理、加企业文化建设、加职工权益保护、加履行社会责任等。特别是要以党建强、发展强为目标,按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准,广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动,促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。

牵头单位:旗委组织部、旗委统战部

责任单位:旗工商联、旗市场监督管理局、各非公有制企业

7.社会组织。主要围绕发挥党组织政治核心作用,完善分级负责、条块结合、区域兜底的管理机制和工作机制,加强新形势下社会组织治理,大力推行党建加依法执业、加诚信从业、加日常管理、加文化建设、加职工服务、加人才成长等,把党的工作融入社会组织运行和发展全过程,更好地组织、引导、团结社会组织及其从业人员,不断延伸党引导社会组织、加强社会治理的触角,充分发挥党对社会治理的领导作用,推动形成党的建设与社会治理互促共赢的良好格局。

牵头单位:旗民政局

责任单位:各镇、各社会组织

(二)构建联动化的社会治理系统。将“智慧党建+网格”思维融入基层社会治理,建设“一个平台”、延伸“八项功能”,推进管理服务平台和网格互联互动,打通党委、政府联系服务群众的“神经末梢”,提升旗、镇、嘎查村(社区)、网格“四级联动”治理水平,深化“网格化管理、组团式服务”工作,实现网上虚拟对接、网下实体服务,推动基层社会治理提效提速。

8.建设智能化社会治理平台。运用现代信息技术,按照科技引领、信息支撑的思路,依托旗110指挥中心,将云计算、GIS、大数据、物联网、智能终端等新技术新设备引入到中心,打造集服务对象多方面信息于一体的综合性、集成式、共享性管理服务信息平台,形成集指挥、应急、排查等功能于一体的大数据应用中心,打通信息壁垒,实现数据共享,推动行政管理资源高效整合、社会治理效能全面提升。

牵头单位:旗委政法委、旗公安局

责任单位:旗经信局、各镇、旗直相关部门

9.建立基础资源信息数据库。借助信息化手段,提升“网格党小组+网格管理服务团队”运行水平,将网格内的人、地、物、组织等信息采集到系统中,对其进行分类、关联、梳理,建立信息的“数据主索引”和“关系拓扑图”、“时间轴演进图”,形成完善的社会基础资源数据库。充分考虑利用已有业务系统中的数据,减少数据采集工作量,避免数据重复和冲突,便于各级、各部门做到对辖区情况底数全摸清,现状全掌握,使社会基础单元处于有效的监管之下。

牵头单位:旗委政法委、旗委组织部

责任单位:旗经信局、各镇、旗直相关部门

10.开发三维地理信息电子地图。在三维场景中对网格内的人、地、物、组织等数据进行立体化展示,实现基于三维电子地图、影像地图进行分类搜索、区域搜索、关键字查询、地图定位、详细浏览等基本功能,便于更直观的了解网格化管理专题数据资源的分布情况,实现可视化、目标化管理。

牵头单位:旗综治办

责任单位:旗民政局、旗住建局、各镇、旗直相关部门

11.实行上报事件“一口”受理。以科学的六步闭环法(受理、调度、办理、回访、评价、归档)对纳入系统的事件进行管理,提升快速响应能力,做到第一时间处理,第一时间反馈,并通过设置事件处理环节的办理时限、对事件进行督办和中止、恢复等管理措施,确保上报受理事件事事有结果,件件可追踪。

牵头单位:旗委政法委、旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

12.推行电子民情日记网格党小组和管理服务团队成员将日常工作中的走访记录、房屋租赁管理、日常管理服务、民情日志、舆情日志等内容进行记录、上报,畅通社情民意的上传下达渠道,便于上级党委、政府及时了解群众的困难、访求或潜在隐患,及时化解基层矛盾,有效维护社会和谐稳定。

牵头单位:旗委政法委、旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

13.建立民情分析研判机制。利用大数据技术整合人、地、物、组织等数据资源,以基础资源开发为主线,通过对业务数据进行建模、结合直观展现技术,实现社会基础资源信息的整合、分析、研判、预警,为党委、政府及职能部门提供数据支持和决策依据。

牵头单位:旗委政法委、旗信访局

责任单位:各镇、旗综治维稳成员单位

14.进行动态考核评价。对事件处理模块中的群众诉求办理信息数据进行统计分析,科学的计算出每个部门、岗位、工作人员的工作量。同时,综合系统中填报数量、移动终端填报数量、热线填报数量、办理事件数量、办结事件数量、超期办理数量、督办数量等多个考核指标,科学设置绩效权重,确保考核评价结果的公正、公平。

牵头单位:旗委政法委

责任单位:各镇、旗直各部门

15.配套开发手机终端。为一线工作人员、网格员配备移动事件处理模块,让工作人员在安全生产、环境保护、食品安全、信访维稳等第一现场即可及时上报事件,采集图片、录制影音等,便于工作人员随时随地通过手机终端对事件、民情办结情况进行“点对点”跟踪掌握,实现数据查询“指尖调用”,社情民意“指尖反馈”。

牵头单位:旗委政法委、旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

16.开展网格微服务。针对网格内党员群众、企业、商户等不同特点,通过建立党支部、党小组微信群、网格QQ群、网格长微博等网格“微服务”公众系统,将流动党员、青年党员、务工经商党员、乡贤人才等重点对象纳入其中,组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化活动和关心关爱活动,针对不同家庭开展个性化、针对性服务,打造一个智慧的便民服务生活圈,形成小网格、大服务的新格局。

牵头单位:旗委政法委、旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

(三)构建普惠化的民生服务系统。把服务作为新时期党建工作和凝聚党心、民心的核心点,作为构架党员、群众的连心桥,构建以党建为引领,网上网下互联互动、统筹推进各项民生工程的新机制,通过有形设施与无形网络互补联动,虚拟与实体有机融合,建成融合无线党务、无线民生、无线服务三方面精彩应用的无线公共服务模式,为基层党组织和党员群众提供无界域、“一站式”、全天候的公共服务。

17.政务服务。围绕审批事项、服务事项和事中事后监管三个核心,打造全方位、立体化、一站式“网上政务大厅”,打通市、旗、镇、嘎查村(社区)四级和各个政府机构,让更多行政审批和办事服务项目“上网”,让各类行政审批更规范运行。同时为线下大厅创造智能化条件,开发网上预约、微信服务、二维码扫描等软件,配置智能排队叫号、辅助填表设备、自助查询机等,同步开通网站、微信、APP等网络服务渠道,依托互联网实现后台数据共享、线上线下融合的服务模式,不断提升市民办事的便捷度和获得感,让行政审批事务更便利更透明。力争2017年实现80%审批服务事项在网上办理。

牵头单位:旗政务服务中心

责任单位:各镇、旗直相关部门

18.电商服务。坚持政府引导、企业运作、社会参与,完善鼓励扶持政策配套措施,在旗“双创”示范基地建设青年创业园暨电子商务产业园,打造电商聚集区。根据产业布局、消费人群和辐射半径,在嘎查村(农牧区社区)活动阵地规划建设26个智慧党建农牧区电商服务站,配备相应的网络基础设备,每个服务点招聘1名电商网格员,实现代办、代买代卖、电商培训、金融服务、信息服务、品控检测等功能。开展千名农村牧区电商带头人培养计划,组织种养大户、龙头企业、合作社等开设网上旗舰店(专卖店),依托淘宝、京东、苏宁易购、麦壳网、农丰网、地主网等具有市场竞争力的第三方农产品电商交易平台,开展网上营销,依托邮政、圆通、中通、顺风、运达等物流企业开展商品配送,逐步形成物流园区为支撑的农村物流生态圈,通过搭建旗、镇、嘎查村三级电商运营体系,实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通,培育新兴业态,壮大嘎查村集体经济,促进产业转型升级,带动农牧民增收致富。

牵头单位:旗委组织部、旗经信局

责任单位:各镇

19.金融服务。深入推进农村牧区金融改革创新,探索农村牧区金融服务的新途径和新模式,创新农村牧区抵(质)押担保方式,培育新型农村合作金融组织,建立嘎查村融资担保基金,开展农牧区小额贷款保证保险。加强农村牧区非现金支付工具推广应用和支付清算系统建设,在镇、嘎查村设立金融代办站点,加大ATM(自动柜员机)、POS机(销售点情报管理系统)等自助机具的布设力度,大力推广网上银行、电话银行、手机银行等电子支付工具,将优质快捷的金融服务送到田间地头,为农牧民消费提供便利,提升农村牧区金融供给的能力和服务水平。

牵头单位:旗经信局

责任单位:各镇、各金融单位

20.扶贫服务。实行“制度+技术”的扶贫工作模式,建立贫困人口和贫困家庭数据库,根据贫困家庭基本情况、收入来源、支出状况、身体和思想状况等分析致贫原因,对致贫原因进行详细分类和标记。对贫困家庭发展电商创业进行全方位、多角度扶持,在光纤网络入户、电商服务站点建设时,尽可能地向贫困家庭所在地辐射,在电信资费方面给予适当减免等优惠政策,组织志愿者帮助贫困人口和贫困家庭学会使用电脑和手机上网,实现农畜特色产品、民俗文化产品等上网变现。组织贫困群众按照线上订单要求进行来料加工或来样加工,为线上消费者需求提供个性化服务,为线上企业提供售后、市场调查等线下服务。通过“互联网众筹”方式,动员广大网民为贫困人口和贫困家庭提供资助、捐助,对每个贫困人口和家庭每次收受扶贫资金的时间和数额、收受扶贫物资时间、名称、数量和价值等信息都要记录在案,进行全程留痕,使扶贫工作“可记录、可检查、可追溯”,以信息化手段提高扶贫工作精准度,帮助贫困家庭和贫困人口早日实现脱贫致富。

牵头单位:旗扶贫办

责任单位:各镇、旗直各部门

21.文化服务。提升网络文化供给能力,大力开展“网上悦读”,打造一批公共数字文化社区,建设24小时自助图书馆和公共电子阅览室,配备文化旅游服务一体机,为读者及时发布新书、推荐好书、分享美文;实施“数字文化走进蒙古包”工程,配套无线WIFI设备和移动数字加油站设备,让农牧民群众体验“互联网+”公共文化的魅力。深入开展最美系列网上评选活动,在全旗各领域、各行业、各阶层中发现、培育、宣传一批典型和标杆,营造崇德向善、遵纪守法、尊老爱幼良好社会环境。拓展“指尖上的文化微服务”,依托互联网打通实体馆、电脑、电视、手机、触摸屏等通道,推进数字图书馆建设,为群众提供文化志愿者预约服务、群众文化活动视频点播、网上展厅、非遗资讯、地方志及村情民史、孝廉和乡贤文化等全天候不间断的文化服务,实现线上线下互动结合,构建全方位、一站式的公共文化资讯中心、体验中心和服务中心。推动文化旅游产品网上营销,依托全旗丰富的文化旅游资源,不断挖掘创意策划参与文化旅游营销的巨大潜力,增强精准营销,推动旅游宣传营销转型升级,培育文化旅游知名品牌,发展壮大文化旅游产业。

牵头单位:旗文旅广电局

责任单位:各镇、旗直各部门

22.公益服务。创新公益传播形式和组织方式,充分发挥网络、手机等新媒体灵活性、交互性、低成本、广覆盖等独特优势,在党建网站、门户网站、微信平台开设公益广告专栏,通过图片、视频、音频、动画等方式,扩大公益公告、公益新闻的宣传面和覆盖面。设置公益活动专栏,及时发布公益信息,融合线上线下渠道,整合公益资源,广泛动员组织社会各阶层、各领域,迅速发起应急救援、人道救助、无偿献血、志愿服务等公益活动。创建嘎查村社区党建自主公益品牌,利用智慧党建平台,开展微心愿线上征集,居民群众可以通过手机微信,将心愿发布在平台上,党员可以在“心愿池”中认领和完成微心愿,开展微公益活动,并按相应的积分给予奖励,激发党员服务群众积极性和有效性。助推公益事业发展,及时公布公益基金、发展基金、创业基金等专项公益计划,通过线上宣传、线下运作的融合模式,在不断互动、分享、传播中,广泛筹措募集资金用于改善城乡基础公共服务环境,发展壮大嘎查村集体经济等公益项目和公益服务。建立健全规范管理运行机制,加大信息公开力度,主动接受社会各界监督,不断扩大公共服务的普惠性和均等性。

牵头单位:旗委组织部、旗委宣传部

责任单位:旗民政局、总工会、妇联、团委、红十字会、残联、各镇

23.生态服务。扎实推进“数字草原”工程,综合运用遥感(RS)、地理信息系统(GIS)和北斗定位系统(BDS)及全球定位系统(GRS)“4S”技术,对草原信息进行动态采集、分析和监控,融入数据库、互联网等技术,建立覆盖不同区域的草原信息管理共享系统,根据牧草的不同生长期,制定出以牧户为单位的草牧场植被情况参数,进行实时的草畜平衡测算、植被盖度精确测量、草地类型准确分辨、草地牧草产量及生产力评估、草原开荒与防火适时监控和预警等多项工作,保护生态建设成果,助推绿色、生态文明旗建设。

牵头单位:旗农牧业局

责任单位:各镇

24.科普服务。依托科普网站、科普宣传栏、微信平台、科技馆、科普图书(活动)室、科普惠农服务站、科普大篷车等,开展全方位的科普宣传、普及推广与培训活动使科普资源最大限度地惠及广大群众,扩大全民科学素质普及覆盖面。加快推进集总控播放中心、数字屏媒终端、远程播放与监控系统、科普数字资源库组成的科普网络传媒平台建设,打造线上线下相结合的科普综合服务体构建广覆盖、普惠性的科学传播新格局普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导现代文明生活,提高民科学素养,增强群众的获得感、幸福感。

牵头单位:旗科协

责任单位:各镇、旗科技局

(四)构建实时化的价值传播系统。牢牢把握思想建党的时代任务,围绕中心、服务大局,构建实时化的、符合时代特点的“五网合一、多维联通”主流价值传播系统,掌握网上舆论主导权和话语权,引导广大党员和干部群众践行社会主义核心价值观,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,坚持不忘初心,继续前进,汇聚起推进“四个全面”和实现“五位一体”总体战略布局,建设“德善草原、大美前旗”的强大合力。

25.创建鄂前旗智慧党建网站。改版升级鄂前旗党建网,优化设置党务服务、e支部、网格党小组、党员教育管理、网络学院、基层党建、ag捕鱼论坛|首页、马兰英才、党代表工作、老ag捕鱼论坛|首页、党务公开、信息调研、政策法规、远程教育等多个版块,与镇、嘎查村(社区)党建网站实现互联互通,同时链通全国党网联盟,打造一网集成、多个功能模块支撑的“智慧党建”网群,使其成为传播党的理论的前沿阵地,开展党建工作的交流平台,教育管理党员干部的“空中”党校和服务党员群众的“绿色通道”,进一步扩大全旗党建各项工作的知晓度和参与度。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

26.办好鄂前旗政府门户网站。加强“鄂前旗之窗”建设,加大政策解读力度和宣传力度,及时做好社会热点回应,增强网站内容的吸引力,发挥“全国文明城市”、“美丽鄂前旗”等特色专栏引领作用,加强网上网下融合,弘扬主旋律,传播正能量,壮大网上主流思想舆论,提高网站质量和水平,使之向综合化、智能化方向发展,为做好意识形态工作搭建平台、提供条件,努力争创全国一流县级政府网站。

牵头单位:旗委宣传部

责任单位:各镇、旗直各部门

27.用好鄂前旗文明网站。依托鄂前旗文明网与全国各地文明网互联互通的强大优势,充分发挥其“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的作用,将网络新媒体建设情况和活跃度等纳入到文明单位创建指标体系,通过报纸、广播、电视、网络、手机等全媒体、集群式,全方位、立体式互动传播,进一步丰富表现形式,提升传播效率和效果,扩大主旋律传播的信息覆盖面,促进社会主义核心价值体系建设,推动全国文明城市创建迈上新台阶。

牵头单位:旗委宣传部

责任单位:各镇、旗直各部门

28.建设镇村两级党建网站。遵循“注重实用、抓好应用、发挥作用”工作方向,加强镇村两级党建网站建设,明确专人负责镇村两级党建网信息的发布、维护等工作,以服务三农三牧、服务党员群众、建设文明美丽乡村等重点工作为主线,突出“一镇一村一品一特色”形象设立ag国际下载|注册、时政要闻、镇村动态、民情大厅、便民服务、致富天地、农事咨询、公示公开等特色栏目,对党在农村牧区各项方针政策、镇村发展动态进行及时更新,为农村牧区党员群众架起信息沟通桥梁,打造新形势下宣传党和国家方针政策、提高基层党员干部群众综合素质、创新农村牧区基层组织工作方式、推广现代农牧业实用技术、丰富人民群众文化生活的重要载体和平台。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇

29.开通党建电视专栏。在旗电视台开辟《前进的旗帜》党建栏目,设置党建要闻、党建课堂、典型风采等栏目,滚动播放中央和自治区、市委精神,报道全旗各级基层党组织在党建工作中采取的新举措、总结的新经验、取得的新成效和涌现的新典型。依托中央《共产党员电视》、自治区《北疆先锋电视》、市《七月新视线电视》专栏,精心策划制作选题,把专家教授请进演播室,把党课搬上荧屏,提高节目的可视性和互动性,增强宣传工作的针对性和实效性。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:旗新闻中心、各镇、旗直各部门

30.开设党建广播电台专栏。在广播频率FM90.8增设《鄂前旗党韵》无线广播栏目,下设“微聚焦”、“微访谈”、“微剧场”等内容组合板块,滚动播发党的方针政策,提供便民信息。同时将其与内蒙古人民广播电台《先锋故事》FM105.6、鄂尔多斯人民广播电台《鄂尔多斯星空》FM89.6链接在旗智慧党建网站,以丰富多彩、特色鲜明的广播,引导舆论,传播信息、娱乐生活、提供服务,为促进全旗“两个文明”建设发挥重要作用

牵头单位:旗委组织部、旗文旅广电局

责任单位:旗新闻中心、各镇、旗直各部门

31.创建数字报刊微平台。将包括《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》中央三大报刊,以及内蒙古日报、鄂尔多斯日报、今日鄂前旗等自治区、市、旗三级数字报刊等集成链接到智慧党建微平台,党员群众只需轻轻一点,所有报纸即可轻松阅读,进一步壮大主流媒体在网上的影响力。

牵头单位:旗委宣传部

责任单位:旗新闻中心

32.创办智慧党建手机报。针对发送对象的不同类别和需求,精心设计每日时政要闻、科学发展、ag国际下载|注册、基层声音、村官之家等栏目,以短信、微信形式免费向全旗党政领导干部、基层党务工作者、流动党员、党员企业家等传递党建信息,做到“常规信息定期发、重要信息及时发、重点内容专题发”,打造基层党建工作新平台。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:旗新闻中心、各镇、旗直相关部门

33.推广智慧党建“掌上党务通”。立足手机浏览资讯、沟通联系等功能,创建“鄂前旗智慧党建”微信公众号,将智慧党建网、鄂前旗之窗、文明网、镇村党建网,以及自治区、市、旗党建电视、广播专栏、党建报群和微信公众平台集成到旗智慧党建微平台,党员群众只需订阅关注“鄂前旗智慧党建”微信公众号”,轻轻一触,即可实现一键联通,快速获取所有最新党务资讯,让党建随时随地深入群众,让群众随时随地融入党建。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

34.创办微矩阵平台。进一步办好“德善草原大美前旗”、鄂前旗发布、鄂前旗清风、吉万农牧民信息发布等微信公众平台,打造极具地方特色和影响力的一流平台。聚合全旗微平台,吸纳各部门各行业,搭建一个集微博、微信、微视、微嘎查村(社区)、微网站等为一体,涵盖党、政、群、企、社的微矩阵平台,让各领域宣传、发布、事务跟进等流程变得更加简洁方便,实现全旗官方微信、微博全覆盖,各类信息资源互通共享。

牵头单位:旗委宣传部

责任单位:各镇、旗直各部门

35.办好网上论坛。依托鄂前旗文明网“文明论坛”园地,用好新闻资源, 增强论坛的吸引力,充分展示文明新貌、凡人善举和好人故事,营造崇德向善的社会氛围。利用全旗官方博客、微博、播客和有影响力的微信平台,确立主题主动发起论坛,积极发帖顶帖,开展舆论引导,发展壮大网评员队伍,增强论坛的凝聚力、亲和力和吸引力使其成为群众反映舆情的重要场所,网友进行信息和情感交流的重要平台,有关部门了解社情民意的重要渠道,组织宣传思想工作者开展网上舆论引导的重要阵地。

牵头单位:旗委宣传部

责任单位:各镇、旗直各部门

36.建设“信用鄂前旗”服务平台。以完善创建全国县级文明城市创建和诚信体系建设为目标,建设信用鄂前旗服务平台,不断向社会公布信用动态、政策法规、联合惩戒、信用服务、信用研究、信用公示、信用信息等,发挥好诚信建设宣传教育、红黑名单公示曝光、信用信息查询、信用人才查询、信用人才培训,信用企业公示、诚信体系等多种认证功能,并及时更新诚信工作动态,公示全旗信用红黑名单,全面接受社会监督,及时为社会公众提供全面的信用服务,推进社会信用体系建设。

牵头单位:旗发改局

责任单位法院、检察院、公安局、文明办、市场监督局、人社局、住建局、司法局、经信局、各镇、旗直相关部门

(五)构建智能化的电子党务系统。充分利用互联网、传感器等信息技术,建设“一个平台支撑、多元集成应用”为基本框架的组织活动实时感知、智能分析系统,实现党务工作的互联互通,党组织对党员的个性化服务,增强党组织和党员、党员与党员之间的实时互动,激发基层党组织和党员队伍的生机和活力,促进党务工作的规范化、标准化和精细化管理,推动服务型基层党组织建设,全面提高基层党建的科学化水平。

37.研发智慧党建信息化管理平台。与专业软件制作公司合作,开发应用党务管理软件,建设统一的数据交换和信息资源管理核心平台,紧扣需求,配套软件,不断升级完善和增加细化功能栏,打造党建创新的“驱动器”和“服务器”,拓展组织工作内容、空间及手段,优化数据收集、整理及分析,实现党的组织建设、思想工作、干部和人才工作以及党员教育管理服务、党员活动的网络化、智能化、现代化,构建组织与党员、组织与组织、组织与社会、党员与群众等多个良性互动的平台。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

38.开发“智慧党建”手机APP以鄂前旗智慧党建信息化平台为基础,同步开发设计“鄂前旗智慧党建”手机APP并与平台互联互通,党务工作者、党员群众只需下载安装到手机后,即可随时随地了解党务最新咨询,随时随地接收党组织活动的代办信息,参加组织生活,开展各类文体、志愿服务、关爱帮扶活动,通过手机客户端,进行社会动员,实现组织性社的优化、柔化,激发党员个性化与创新活力,并根据需求进行升级完善,打造集成性综合应用平台,实现“一机在手,尽悉发展动态;方寸阳光,永享党的温暖”。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

39.实行党组织和党员动态管理。将全旗所有党组织、党员和入党积极分子的基本信息,全部纳入数据库,建成联结旗、镇、嘎查村(社区、企业)的三级党建工作动态管理基础数据库,级党组织按照权限进行党组织管理、党员信息维护、业务流转工作,确保信息集中、资源共享,安装使用维护方便、网络环境安全可靠实现党员的规范化、电子化、网络化、动态化管理,提升全旗党建信息化水平,为党建工作的精准传达、科学分析、高效管理提供基础保障。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

40.引入党员IC卡(电子身份证)。按照“一党员一卡和一支部一客户端”的思路,建立全面联网的党员IC卡系统,为全旗所有党员自动生成党员电子活动卡,客观记录党员基本情况、党务活动等信息,推行开放式的党组织活动方式,方便党组织开展活动和党员参加活动,实现对党员的实时动态精确管理,城乡党员管理无间隙对接和信息无间隙交换。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

41.绘制智慧党建三维地图。与专业机构合作,依托三维全景展示技术,将全旗所有党支部及服务中心站点的具体位置、所在建筑等进行地理信息的采集、绘制,以党徽、党员服务中心标识等形式在三维地图上逐一区别标注,进一步开发地图搜索引擎,让党员直观感受和直接查找定位任一党组织、党员服务中心、党员所在具体位置、工作网页等。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

42.打造组织系统OA办公平台。依托大组工网和全市电子公文交换系统,通过修改、完善和再研,开发建设组织系统OA办公平台,逐步形成上联中组部、自治区和市委组织部,下联各镇和嘎查村(社区)、平联同及相关部门的办公自动化平台,实现公文办理、信息收集上报和发布、机关事务管理、业务督查网上自动化、移动便捷化,提高工作效率,规范工作程序,降低运行成本,推动无纸化办公。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

43.建立“网上党支部”按照“一个支部一个网络阵地”的思路,为全旗262个党支部统一建立网页,设立工作动态、支部简介、党员简介、“两学一做”、党员承诺、在线交流活力支部和先锋党员等共性栏目,提供多人网络语音、视频会议聊天室等功能。同时,开辟网上组织生活区块,方便党员参加“三会一课”,发表自己学习体会,上传思想汇报,讨论支部工作,开展批评与自我批评,并进行积分排序,使所有基层党组织都拥有独立虚拟组织和平台,打造网上组织生活的互动平台。通过把支部建在网络上,占领网上阵地,发出党的声音,引导网上舆论,打造加强和改进党的建设工作的新平台。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

44.开设网上“党员之家”。充分利用“二维码”、“云平台”等现代科技,为流动党员和离退休党员提供在线学习教育,让他们利用碎片化时间,加强时事政治、重要理论、经济社会发展和民生举措等学习,并在规定的时间范围内通过网上留言,意见反馈、自谈观点、提出建议等形式参加组织生活,逐步实现网络支部生活正常化、常态化。同时,结合在职党员进社区活动,分别组建微信群,开展“微报到”,实行“微进驻”,为社区居民提供个性化、多样化、多层次的服务,形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的党员服务社区机制。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

45.推行非公党建同步管理服务模式。开设“非公企业信箱”、“非公企业党建工作交流”、“非公企业之家”等栏目,利用网络平台向非公企业、社会组织党组织和党员及时传送党的最新理论学习文件、活动通知等,提供讲座、报告会、看录像等丰富多彩的“三会一课”内容,开展生产经营、业务学习、政策咨询、依法维权、就业创业等服务项目,实现非公企业党建工作在线交流、动态反映、问题解答等功能,增强党性修养,化解劳资纠纷、促进企业生产和经营,不断增强企业党员的归属感,促进企业和谐发展,使非公党建与全旗党建工作同步推进。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:工商联、市场监督局

46.网上接转党组织关系。依托智慧党建信息化管理平台,设计开发“党组织关系转接”功能模块,旗内党员通过身份认证系统后,即可在系统内自动完成党组织关系接转。旗外党员可通过加密上传电子党员组织关系介绍信和党员电子信息,通过远程审核办理党组织关系接转,简化党员接转组织关系流程,为党员提供便利。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

47.实行党员发展网上全程纪实管理。研发集动态管理、站内消息、邮件群发、党员交流、手机短信、党员信息与网上学习等功能为一体的发展党员动态纪实管理系统,对一个党员发展从优秀分子,入党积极分子,党员发展对象,预备党员,到预备党员转正五个环节,进行全程监控,做到“发展程序记实、工作内容记实、职责责任记实、发展材料记实”,实现对基层党委发展党员工作进度的实时监控、实时审批,规范基层党组织发展党员工作流程,防止突击审批发展党员,降低农村牧区发展党员动态管理的难度,提高工作效率,为创新党务工作开创新模式,全面推进基层党组织发展党员工作取得新进展。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

48.网上缴纳党费。开通网上党费缴纳专用账户,各党支部和流动党员键入用户名和密码,登录“鄂前旗智慧党建”网站后,点击“党费缴纳”,即可通过支付宝、网上银行、微信扫码等方式进行在线缴纳党费,为党支部和流动党员提供便利服务。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗各机关企事业单位

49.实行积分制管理和动态排名。设计和开发量化积分管理排行榜系统,将落实从严治党“1+3”制度体系、旗委全面从严治党“135”工作机制,推动旗委、政府中心工作落实情况,开展“两学一做”学习教育、争创先锋服务品牌情况,创建全国县级文明城市、“十个全覆盖”和脱贫攻坚工程,以及党员承诺履行等情况及时填报上传到平台各系统和功能模块,按一定分值和区间进行细化和量化,通过平台自动计算和汇总,对党组织和党员工作开展落实情况进行星级自动积分排名,变“年终考核”为“日常考核”,激励先进,鞭策后进,激发各级党组织创先争优的荣誉感,增强广大党员立足岗位创先争优的责任感和使命感。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗各机关企事业单位

50.创办党组织和党员“先锋微博”。在智慧党建网站设置“先锋微博”窗口,为党组织和党员开通实名微博,开设“相约星期五、有话大家说”、“党员听民生、共说连心话”等互动栏目,进行党章党史、法律知识和安全防范宣传引导,为党员思想交流、提交建议意见提供公共平台。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗各机关企事业单位

51.提供电子党务报告和提醒功能。根据党组织和党员开展重点工作,参与党内活动的记录和积分等情况,由系统实时自动生成详细的列表报告,并按季度为党组织和党员提供职责履行情况的网页查询与手机短信提醒服务,为党组织和党员提供具体衡量标尺和对照参考。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗各机关企事业单位

52.开通短信祝福党员“政治生日”。由系统在每个党员入党日期当天自动发送一条短信,为党员送上组织祝福和关怀,提醒党员牢记党的宗旨,时刻以党员标准严格要求自己,并号召党员当天做一件有意义的事情,从而增强党员队伍的整体凝聚力。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗各机关企事业单位

53.配发一批党务工作包。按照便携、易用、全面的理念,为全旗基层党组织书记、农村牧区党员配发一批党务工作包,包内配置党旗、党徽、党章、入党誓词、记录本、通信录、智能手机、多媒体设备(定期存储更新学习内容)、组织生活指引等物品,为基层党组织书记组织、广大党员开展党内生活提供方便,便于随时组织召开支部大会、讲党课、入党宣誓等组织生活,既体现党委、政府的关怀与温暖,又激励基层党组织更好地服务党员、服务群众。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗各机关企事业单位

(六)构建数字化的干部人才系统顺应干部人才工作的规范化、制度化和信息化建设要求,运用新型的数字化手段做好新时期的干部人才工作,为促进经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

54.建立干部管理信息库。将全旗在职干部的“三龄两历一身份”、职务级别、家庭成员情况、参加工作简历、年度考核情况等信息汇总,录入全旗干部管理信息系统,实现干部信息查阅、提取、统计全程信息化。

责任单位:旗委组织部、旗人社局

55.开发领导干部掌上PDA。把全旗干部管理信息系统植入便携式终端设备(PDA),通过掌上终端设备实现干部信息查询、电子名册、班子分析、数据反查等功能,并定时更新数据库,确保领导用户掌握最新数据,方便各级领导随时随地查阅和浏览所管辖的干部信息,实时了解和掌握班子现状。

责任单位:旗委组织部

56.完善干部档案信息库。对全旗在职领导干部档案全部进行数字化扫描,录入计算机系统,进行数字化高清处理,建成干部人事档案管理信息系统,实现干部人事档案的电子化查询、借阅,以及统计、检索的数字化管理,提升干部日常管理的信息化、科学化水平,避免因档案外借丢失、破损及人为更改导致干部信息缺失、错误等漏洞,有效保护干部原始人事档案完整。

责任单位:旗委组织部、旗人社局

57.开发干部管理分析研判功能。充分运用随机调研、任前考察、平时考核、年度考核、专项考核等成果,集成反映领导班子和领导干部履职尽责、工作实绩、处分问责等方面信息数据库,对领导班子现状进行分析研判、综合评价,对领导班子配备进行超前预测、政策预警,对领导干部进行适岗研究、模拟调整,自动集合生成分析研判结果,实现整体信息可整合、个体信息可反查、横向比较可区分、班子结构可预警的目的,为准确分析研判领导班子整体功能、领导干部现实表现、干部调整使用等情况提供高效便捷服务。

责任单位:旗委组织部

58.建立干部任免管理信息库。结合干部选拔任用条例、相关程序和干部信息标准规范,提供任免干部信息采集、信息查询、表册输出、数据导入导出、会后信息维护、电子归档等功能。实现从会前对拟提名任免名单的基本情况、考察材料等信息的采集和维护,会上演示材料的准备到会上演示各个环节信息的动态管理和查询分析,使参会领导更加直观、更多角度了解干部情况,避免纸质干部名册信息有限、形式单一的局限性,为有效选拔任用干部提供信息化平台。

责任单位:旗委组织部

59.对干部选任进行记实监督。按照《干部任用条例》及相关制度,设置“基本信息、任职资格、动议、初始提名、民主推荐、确定考察对象、组织考察、有关事项报告、酝酿、讨论决定、公示、任职”等填报模块,涵盖干部选拔任用的资格条件、程序、规定和纪律要求,在每一个关键环节都要填报责任领导和具体责任人,设置“自检”和“报警”功能,确保合理科学调配使用干部。建立动态“电子档案”,实现“痕迹管理”,规范选任程序和选任标准,确保干部选任的公开、透明、规范、有序。

责任单位:旗委组织部

60.实行领导干部考核评价动态管理。科学设置民主测评表、民意调查表、工作实绩评价表等电子测评表,测评结果由系统自动汇总生成,并根据不同需要自动生成各种纵横向对比的分析图表,对领导班子和领导干部的德、能、勤、绩、廉等各方面进行综合分析,为了解掌握班子整体情况和干部选拔任用工作提供更加全面、丰富的数据资料。

责任单位:旗委组织部

61.建立嘎查村(社区)干部管理信息库。在全面采集84个嘎查村(社区)基础信息的基础上,分组织、分职务建立管理系统,设置管理、输入、输出、查找、统计等功能,对在职村干部、在职社区干部、离职村干部、村级换届选举、村级活动场所的信息进行管理,从而实现嘎查村(社区)干部管理工作的自动化、信息化,进一步优化工作方式,提高办事效率。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:旗民政局、各镇

62.加强人才信息服务以政府人才服务信息实体平台为主体、社会化人力资源服务机构组织为辅助,打造集人才统计、分析、交流等功能于一体的人才资源信息服务网,开展政务资讯、招工导航、依法维权指南等服务,发布旗内紧缺急需专业人才、高技能人才、中高级专业人才和企业经营管理人才需求信息和引进人才计划,开展人才资源信息网络交流,搭建开放共享的人才资源信息服务,更好地为党政机关、企事业单位选人用人和高校毕业生等各类人才提供就业信息服务。

牵头单位:旗委组织部、旗人社局

责任单位:各镇、人才工作领导小组各成员单位

63.开展人才评选网上申报。建立集推荐、选拔、表彰、跟踪管理于一体的鄂前旗“马兰英才”网上申报系统,实现各推荐单位资格审核、网上评审、信息汇总等功能,申报个人信息录入、材料提交,各类申报材料输出打印等功能,并通过流程监控,全程管理推荐选拔工作。

牵头单位:旗委组织部、旗人社局

责任单位:各镇、人才工作领导小组各成员单位

64.建立乡土人才信息库。全面摸清全旗乡土人才基本情况,建立乡土人才信息库,设置基本情况、行业类别、手机信息、流动管理、培训记录等功能,查询全旗乡土人才的基本情况、分布结构情况等,并定期向乡土人才发送培训计划、项目介绍、农技前沿等手机信息。对外出务工、转变行业、回乡创业的各类乡土人才,及时更新人才信息库,实时掌握乡土人才流动情况。

牵头单位:旗委组织部、旗人社局

责任单位:各镇、人才工作领导小组各成员单位

(七)构建立体化的远程教育系统。发挥党建新媒体作用,构建“电脑网+电视网+手机网”三网一体的立体化、全覆盖的远程教育模式,推动党员干部学习教育多元化、科学化、常态化。

65.办好干部教育培训网络学院。依托鄂尔多斯干部培训网络学院平台,建设旗分院在线学习“加油站”,在加强全旗科级干部在线学习教育的同时,逐步把党政机关干部全部纳入在线学习对象,确保每年轮训一遍,建立在线学习档案,实行量化学分制考核管理,让党员随时随地进行在线学习,同时,鼓励其他企事业单位干部职工参加在线学习。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

66.用好党建网站学习平台。结合全国党员干部现代远程教育网、共产党员网、北疆先锋网、市党建网、旗党建网等门类齐全、数量充足、简约易懂、互通共享的教育课件资源库,强化平台管理使用,将各镇、各部门利用网络平台开展学习情况纳入干部考核管理体系,定期开展督学,督促各镇、各部门制定学习计划,定期组织党员、干部群众在线开展党的政策理论、法律法规和业务知识等集中学习。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

67.管好用活远程教育平台。对农村牧区党员干部远程教育系统进行全面升级,结合中国农村远程教育网、全国党员干部现代远程教育网、共产党员网、自治区、市、旗三级党建网、政府门户网等网络资源,汇集各类党建工作精品课件,建立在线图书室、网上党建资料室和研究室,加强教学课件开发,每年制作一批重点课题课件上载平台,便于党员群众进行“点菜式”自主学习,形成与上级平台课件互补,门类齐全、数量充足、简约易懂、互通共享的教育课件资源库。为农村牧区党员群众搭建政策法规经常学、实用技术点播学、市场信息随时学的有效载体。强化平台管理使用,建立各级领导干部和农村牧区党员干部现代远程教育领导协调小组成员联系点制度,督促指导镇、村两级紧密结合农村牧区产业发展实际,利用“三会一课”、党员活动日定期组织开展政策法规、科技普及、技术推广、信息咨询集中学习,利用集市贸易日、农闲时间等,见缝插针推进学习。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

68.扩大现场直播录播应用。依托旗、镇、嘎查村(社区)三级视频会议系统,对基层党建、脱贫攻坚等重点工作进行集中调度和“点对点”安排,对基层党组织“三会一课”、民主议事程序等制度落实情况进行全程在线监督。同时,利用好自治区、市举办的“双休日大讲堂”课件资源,通过视频会议系统和电视对节目进行直播和录播,实现在线直播党课培训、视频会议和点播课件全覆盖,开阔理论视野、丰富工作思路、提升党员干部理论政策水平、增强党员群众党性修养。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:旗文旅广电局、旗新闻中心、各镇

69.架设“空中课堂”。充分整合运用智慧党建网、掌上党务通、微信易信、官方微博等,拓展党员干部队伍教育培训的时空领域,及时推送上级重大决策部署,党的理论文献、党建新闻、党务知识、农村实用技术和政策法规等内容,提高学习的自由度和选择性,增强党员教育内容的丰富性、生动性和多样性。建立旗、镇两级流动党员QQ群,将各镇组织、宣传干事设为QQ群管理员,负责流动党员加入和身份的验证、把关和审核,旗级QQ管理员负责发送惠农政策的宣传、涉农法律法规、务工维权、就业信息、家乡建设等方面的信息、公告和文件等,方便流动党员查阅和咨询,通过相互交流、图片查阅、文件下载、公告发布等模块,确保外出流动党员参加学习教育“不脱节”。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

70.开办“微课堂”。充分利用手机覆盖面广、接收短信微信随时、随地、随身的优势,开辟党员学习教育“直通车”,结合农村牧区党员、流动党员个人及使用手机的不同情况,实行分类管理,通过与移动、联通公司合作开通短信服务功能,邀请加入微信公众平台等方式,及时采编针对性、动态性的学习资料发送给党员群众,便于党员根据个人时间特点自主安排学习,使远程教育工作不受时间和空间限制,形成党员自主学习,随时学习的长效机制,确保农村牧区党员、流动党员教育管理服务全覆盖。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:各镇、旗直各部门

71.创办红色教育虚拟展厅。依托全旗丰富的红色资源,采用音频视频、场景动画、数字高清相册等表现手段,将延安民族学院城川纪念馆,王震井,阳早、寒春纪念园,杨保山共产国际交通站纪念园,马良诚、顾寿山烈士纪念园、三段地工委旧址纪念馆等红色资源进行全景再现。同时建立红色教育资源库,丰富线上线下教育教学内容,打造集培训、体验、实践于一体的“红色培训模式”

牵头单位:旗委组织部

责任单位:旗委党校、旗文联、旗文旅广电局、各镇

72.开放农牧民影院。在嘎查村(社区)活动阵地建立农牧民影院,合理利用阵地设备和场地,以百姓喜爱为出发点,收录经典影视作品和红色影视剧,从功能、视觉各方面满足农牧民的观影需求,实现电影室内固定放映,丰富农牧民精神文化生活,提升农村牧区的文化品位,拉近城乡的差距,丰富农村牧区文化市场,占领广大农牧民文化阵地。

牵头单位:旗文旅广电局

责任单位:各镇

73.开通农牧民网吧。为嘎查村活动阵地配备电脑建立农牧民网吧,开办村级农产品信息网站、视频聊天室等,安装智慧党建服务终端、电商交易服务终端等配套服务终端,为群众提供信息查询、信息发布、技术学习、网店开办等服务,解决农牧民信息查询、信息发布和信息互动方面的需求。

牵头单位:旗文旅广电局

责任单位:各镇

(八)构建回应化的网络问政系统。坚持把网络问政作为科学执政的重要制度,通过建设网上调查、公众评议、意见征集、网上信访、建言献策、便民公告等一体化网络问政系统,搭建民意沟通、政民互动双向交流平台,提高各级、各部门网上工作能力,促进科学决策、民主决策,推动经济发展和民生改善。

74.建设网络问政综合信息平台。顺应互联网时代民意表达的新需求,建设具有政策咨询、问题反映、意见建议、统计分析、绩效评估等一系列功能的网络问政综合信息平台,党委、政府借助平台倾听民意、排解民忧、汇集民智;群众通过平台反映民生诉求、监督政府工作、行使民主权利,架起党委、政府与群众的网上“连心桥”,实现网上听民声,网下办实事,进一步提高服务效率,维护社会和谐稳定。

牵头单位:旗纪委

责任单位:各镇、旗直各部门

75.开通民情网上对话窗口。依托旗、镇(部门)、嘎查村三级党建网、政府门户网及政务微信、微博等,开通党政“一把手”信箱、地方领导留言板,设立“百姓呼声”、“在线办事”、“部门对话”等交流互动版块,及时引导网上舆情,回应网民留言诉求,进一步提高党员群众的知情权、表达权和参与权,密切党群干群关系,扩大党内民主,更好地服务群众。

牵头单位:旗委办、政府办

责任单位:各镇、旗直各部门

76.拓宽民意网上征集渠道。对涉及群众切身利益或社会高度关注的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等,通过采取网上调查、在线访谈、便民公告等方式,广泛征求群众意见,搭建公众民主协商平台,便捷、高效、直接了解社会公众意见,增强决策的透明度和公众参与度,汇聚民意民智、凝聚民心民力,提高决策的民主化、科学化水平。

牵头单位:旗委办、政府办

责任单位:各镇、旗直各部门

77.建立“两代表一委员”网上工作室。依托鄂前旗智慧党建网,在网上设置“两代表一委员”工作室,公布“两代表一委员”照片、职务、工作职责等信息,网民认证登录或通过手机微信,就能与代表和委员“对号入座”,“点对点”反映问题、寻求帮助,改变以往代表和委员接待日受时间人数限制、解决问题错位等现象,方便党员群众直接留言、上传照片和预约面谈,真正实现代表和委员接待“全天候”。

牵头单位:旗委组织部

责任单位:旗人大办、旗政协办、各镇

78.开通网上信访平台。实行网上受理信访制度,完善集投诉、查询、服务、监督、评价于一体的信访综合运行管理平台,把群众来信、来访、来电、网上投诉等不同形式反映的信访事项在网上统一流转;把受理办理、交办转送等信访业务工作在网上统一管理,实现整个信访事项办理流程可查询、可跟踪、可督办,方便群众及时就地反映诉求,拓宽信访渠道,降低信访成本,提高信访工作的公信力。

牵头单位:旗信访局

责任单位:各镇、旗直各部门

79.办好“电视问政”。发挥媒体监督作用,紧紧围绕旗委、政府中心工作和群众普遍关心、公开不够等“敏感问题”,确定栏目的定位与选题,问政前期通过政府网站、公众微信号等提前发布预告消息,向社会各界征集话题,问政单位通过发放征求意见表、基层调研等方式向服务对象征集话题。问政结束后对问政活动中群众反映的问题逐一分解落实责任,抓好整改督办,建立整改台账制和销号制,对办理不力的按相关规定予以通报和组织处理,强化各部门服务意识、大局意识、责任意识,促进政风行风建设,让承诺得到落实,让作风得到转变,推动旗委、政府各项重大决策部署和重点工作落到实处。

牵头单位:旗纪委

责任单位:旗新闻中心、各镇、旗直各部门

80.完善网上举报申诉系统。综合利用旗纪检监察网、组织部“12380”、人民法院网、检察网、公安“12389”等各类网络举报监督专区,方便群众对党员、党组织违反党章和党内其他法规等的检举、控告,方便党员、党组织对所受党纪处分或纪检机关所作的其他处理不服的申诉,畅通群众反映其他涉及党风廉政和党纪政纪问题渠道,加强案件线索的捕捉、搜集和研判,加大对网上不实举报的甄别、查核和依法打击力度,形成联动合力,提高案件线索处理能力,提高办案效率。

牵头单位:旗纪委

责任单位:旗委组织部、旗人民法院、旗检察院、旗公安局、各镇、旗直各部门

81加强网络问政制度化建设。建立完善审查督办、办结时限、回访复核、绩效评估等制度,对问题的归属、交办转办、回帖时间、回复口径等作出具体规定,规范网络问政的信息收集整理、分析研判制度,缩短回复周期,提高办结率,切实做到倾听民声、凝聚民智、汇聚民力、服务民生”。

牵头单位:旗纪检监察局

责任单位:各镇、旗直各部门

五、实施步骤

智慧党建工程在20164月全面启动,主要分三个工作阶段推进。

(一)筹备启动阶段(20164月—8研究提出本地本单位推行“党建+”的具体措施,制定建设智慧党建实施方案,实施方案特别是工作重点、特色举措,重点明确加哪些内容、有哪些抓手、由谁牵头负责、达到什么目标,切实做到思路清、措施实、责任明。全面调研摸底全旗党建信息化工作开展情况,对智慧党建相关网站、工作系统进行改造升级,研发应用软件,基本完成系统核心项目的开发工作,建设智慧党建示范中心、体验中心,强化应用培训,充实工作数据,稳定技术配置,提升系统水平,推动智慧党建软件上机、上屏、上线,为新时期党的基层组织建设开辟新阵地。同时着手建立大数据库平台,对智慧党建产生的数据进行分析、挖掘,并为党务、政务的科学决策,管理服务党员群众提供数据支持,扩大推广应用到嘎查村、到社区、到机关、到学校、到企业。

(二)全面实施阶段(20169201712)。进一步整合智慧党建各类项目,优化软件配置,实现软硬件完美结合,实现项目效益最大化。同时,及时总结运用工程建设中的好做法和好经验,建立健全各项管理制度,实现常态化运行。在此基础上,不断提高智慧党建在各领域的覆盖密度,并最终实现在全旗推广普及,做到覆盖到个人手机终端、桌面电脑终端、家庭电视终端、社区和企业终端,建成收集党情民意的直通车、联系服务群众的直通车、服务管理党员的直通车、新型社会动员的直通车。从业务和技术等各个层面对智慧党建工程进行全面和系统地总结,综合固化下来的工作模式和机制,提高专业化水平,构筑智慧党建工程科学化长效运营机制,形成可持续的自我优化体系。

(三)深化提升阶段(2018年)实现智慧党建工程与其他智慧城市工程的有机融合。重点推进与政府政务服务中心、社会治理服务中心、智慧社区的互联互通,促使党务、政务、服务三者融合、三位一体,成为数字城区、智慧城区的有力引擎,促进党员、群众、党组织与其他社会组织在政治生活与日常生活的有机融合、高效运转,增强党员群众的归属感、获得感、幸福感,为新型城市化和城乡一体化发展提供经验。

六、工作保障

树立“党建+”系统思维、打造智慧党建,是一项庞大而复杂的系统工程,所设计的理论模型也是面向未来的全新党建工作形态。要从信息技术发展现状和趋势出发,坚持分步实施,逐步推进,确保各项工作取得重大突破。

(一)深化思想认识。各级、各部门党委(党组、党支部)要积极适应全面从严治党新常态,强化抓党建的主体责任,深刻认识“党建+”理念的丰富内涵和重大意义,切实增强树立“党建+”系统思维、实施智慧党建工程的思想自觉和行动自觉,跳出党建抓党建、融入中心抓党建、创新理念抓党建,努力将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果。

(二)加强组织领导。成立由旗委书记任组长,人大、政府、政协主要领导任副组长,相关县级领导和部门负责人为成员的领导小组,办公室设在旗委组织部。各级党委(党组、党支部)要强化管党治党意识,把抓好“党建+”、推进智慧党建作为份内职责,搞好统筹谋划。各级党组织书记要像抓经济工作、项目建设那样,拿出足够的时间和精力抓智慧党建工作,重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办,确保取得实实在在的成效。

(三)实行项目化管理。借鉴项目管理先进理念,施行项目群管理,组建智慧党建创新工程支持虚拟中心,以项目团队为主体推进实施工作(群组推进)。抽调优秀干部担任项目经理,科学安排,依法管理,明确工作职责和推进要求,确保智慧党建创新工程高效有序推进。坚持项目管理“四化”原则,即复杂的问题简单化,简单的问题数量化,量化的问题专业化、专业化的问题模块化。把智慧党建所涉及的各项工作细化成子项目,确保每个项目都能够有效地进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价。

(四)强化经费保障。建立以财政保障为主,所在单位党组织资助为辅的经费保障机制,为智慧党建项目开展提供必要的经费保障。党建经费应根据基层党组织和党员的实际情况统筹安排,并适当向嘎查村、社区、两新组织和其他财力相对困难的基层党组织倾斜。实行“两新”组织党组织负责人党建工作补贴制度,对上述人员因开展党建工作产生的信息流量使用费进行适当补贴,为智慧党建创新工程顺利实施提供保障。

(五)抓好信息安全。按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”和“上网不涉密、涉密不上网”的原则,坚持安全保障措施与通讯网络建设、硬件设施架构、应用软件开发、信息资源利用同步规划、同步实施、同步发展。制定完善实施智慧党建工程信息安全保障措施,并按信息安全等级保护的规定来落实各项具体安全要求。建立健全信息安全组织体系,明确各类组织、个人的工作和信息权限,确保安全职责清晰、分工明确。制定严格的标准规范,建立完备的安全制度体系以及高效的安全事故处置机制。建立安全预案,开展安全教育,组织安全演练,将组织体系、标准规范融合到日常安全工作之中。不断采用新技术和新方法,寻求并修复智慧党建平台在IT基础平台、数据资源平台、应用支撑平台、应用平台、展示平台等维度的安全隐患和漏洞。

(六)加强宣传推广。要充分运用各级各类媒体加强宣传引导,大力宣传旗委的部署要求,及时宣传智慧党建工程的进展成效,主动收集、分析党员群众对智慧党建的需求、建议和评价,有效提高党员群众的知晓率、点击率和参与率,为深入推进智慧党建工程营造良好的舆论氛围。

(七)严格督促检查。健全督促检查、推动落实的工作机制,加大督促检查和跟踪落实力度,切实推动各项工作任务落地。建立智慧党建工作任务台账,逐步实现信息化动态管理,并纳入党建工作总盘子,作为旗、镇、嘎查村(社区)三级抓基层党建工作述职评议考核的必答必考选项,纳入各地年度、季度巡回看变化的重要内容,以务实创新的举措奋力开创推进全面从严治党新局面。